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迈入“十四五”，位于茂名市核心城区的茂南将如何紧抓机遇、实现新的跨越，是其作为茂名市“首善之区”的使命责任，也是茂南推动高质量发展航船锚定航标、砥砺奋进的关键课题。

在10月29日上午召开的中国共产党茂名市茂南区第九次代表大会上，茂南区委书记廖述毅代表中国共产党茂名市茂南区第八届委员会作报告，明确提出茂南要锚定高质量打造茂名“首善之区”这一目标，坚持“一张蓝图绘到底”，擘画出扬帆远航的崭新蓝图。

这份约1.5万字的报告背后，是茂南勇担时代使命、奋进推动新跨越的决心。过去五年，茂南确定了高质量打造茂名“首善之区”奋斗目标，实施“1+4+7”工作举措，推动茂南高质量发展。今后五年，是茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的关键五年，也是茂南抢抓机遇、乘势而上的关键时期。

对此，茂南准确把握“时”与“势”，以“高质量发展”为关键词，提出了一个总体思路，即围绕省委“1+1+9”工作部署、茂名市委“1+4+6”工作布局和区委“1+4+7”工作举措，着力打造“中国石化产业名城、粤西交通物流商贸中心、区域新兴产业基地、粤西城乡融合发展示范区”和高质量打造茂名“首善之区”。

同时，提出经济高质量发展、深化改革驱动创新、群众生活更有品质、生态文明有新成效、提高基层治理水平这五大目标，并从七个聚焦路径作出全面部署，努力开创茂南高质量打造茂名“首善之区”新局面。

思路清晰，目标明确，路径实干性强。此刻的茂南，站在了新的历史起点上。

五大奋斗目标，绘好高质量发展“施工图”

报告提出，未来五年茂南要打造“中国石化产业名城、粤西交通物流商贸中心、区域新兴产业基地、粤西城乡融合发展示范区”和高质量打造茂名“首善之区”。具体而言，聚焦以下五个方面：

经济高质量发展。经济结构进一步优化，发展质量效益进一步提升。工业经济向集群化、循环化、绿色化大步迈进，石油化工、高岭土深加工、农副产品加工等产业集聚产值力争超200亿元、30亿元、50亿元。全区GDP增速保持全市各区（县级市）排名前列，到2025年，GDP年均增长5.5%左右，综合实力显著增强。

茂南石化工业园产值突破百亿元。黄林明 摄

深化改革开放驱动。全面深化改革重要领域和关键环节取得更多突破性进展，规模以上工业企业设立研发机构比例为50%，国家级高新技术企业达到70家，体制机制更具生命力，营商环境更具竞争力，园区发展更具吸引力。积极融入“双区”、北部湾城市群，全方位开放合作新格局初步形成。

人民群众过上更有品质的生活。民生投入比重持续增长，居民人均可支配收入年均增长6%以上。文化软实力、基本公共服务均等化水平大幅提升，全覆盖、可持续社会保障体系更加完善，“精品城区＋精美农村”城乡融合发展取得明显成效。城乡干净整洁平安有序，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，朝着共同富裕方向稳步迈进。

生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局不断优化。生产生活方式更加绿色低碳，碳达峰、碳中和扎实有序推进。主要污染物排放总量均控制在达标范围内。国考断面水质达到考核目标，森林覆盖率达到14.85%，空气质量保持全省前列，基本建成“美丽茂南”。

治理体系和治理能力现代化基本实现。“平安茂南”“法治茂南”建设深入推进，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，网格化管理全面加强，社会秩序更加和谐稳定。

聚焦七大路径，走前列、争一流，高质量打造茂名“首善之区”

蓝图在持续奋斗中绘就，事业在继往开来中推进。随着施工图出炉，迎面而来的便是要干在实处、走在前列。

为此，茂南将全力抓好产业园区发展、创新驱动、打造精品城区、建设“一核两带三片四廊”、增进民生福祉、绿色发展、基层治理这七大聚焦工作，把握全局、突出重点、狠抓落实，推动茂南经济社会发展再上新台阶，谱写高质量茂名“首善之区”新篇章。

推动工业高质量发展，加快产业提质升级，是茂南构建鲜明地方特色现代产业体系的坚实根基。茂南将坚持把做大做强实体经济作为主攻方向，以园区建设为抓手，加快构建以石油化工、高岭土精深加工、农副产品加工、汽车模具、新一代信息技术等产业为重点的茂南特色现代产业体系，着力推进传统产业改造升级、转型发展和新兴产业引进培育壮大，筑牢茂南高质量发展的产业支撑。

茂南区一角。黄林明 供图

以抢抓重大机遇为牵引，在更高起点上推进改革开放。改革开放是决定前途发展的关键一招，茂南将推进行政区划调整、整合资源，实施关键核心技术攻坚行动、成果转化加速行动、创新人才汇聚行动，加强产业、交通、市场、机制、创新资源对接, 在融入“双区”中推动茂南加快发展。

在聚焦精品城区、提升城市首位度方面，茂南提出坚持规划引领，在产城融合中不断培育新经济、新业态、新动能，加强路网建设和公共设施配套建设，不断提升城市综合承载能力，建设韧性城市、智慧城市。

黑泥塘村航拍图。 黄林明 供图

对于茂南来说，打造乡村振兴新图景，就要聚焦“一核两带三片四廊”建设，构建全域融合发展新格局。要扎实开展驻镇帮镇扶村，全力推进“九大攻坚行动”，发展富民兴村产业，建设生态宜居精美农村。

民之所呼，政之所向。立足于群众“急难愁盼”问题，茂南还将不断满足人民日益增长的美好生活需要，办好人民满意的教育，做好“六稳”“六保”工作，健全社会保障体系，推动文体事业发展，让幸福茂南走向更高水平。

绿水青山就是金山银山。茂南将聚焦绿色发展，以碳达峰碳中和为牵引，推动产业绿色低碳循环发展，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，全力抓好中央环保督察问题整改，完善垃圾收运体系，在推动生态环境持续改善上走前列、争一流。

统筹推进区域社会治理与基层社会治理现代化，形成共建共治共享治理格局。茂南将全面推进依法治区，加强法治政府建设，聚焦基层治理，发扬新时代“枫桥经验”，加强“一中心三机制”、镇（街道）综治中心规范化建设，强化一体联动的公共安全防控体系建设，推进平安茂南建设。

【南方日报、南方+记者】杨金凤

【通讯员】吴秋蕙

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【作者】 杨金凤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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