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9月27日，南方日报隆重推出《壮丽70年 粤进新时代——庆祝新中国成立70周年特刊》，全景式展现70年来广东社会经济发展的壮丽篇章。

本篇是特123版的《茂名茂南区：以“首善之势”抢抓“湾+带”机遇》。

60年前，大江南北的建设者汇聚茂名开矿炼油、修路筑城，掀开了这座工矿城市发展的第一页。1985年，茂名由县级市升格为地级市后，茂南区被批准设立为茂名市市辖区，成为茂名政治经济文化中心。

三十四载栉风沐雨，茂南的前行脉络不断清晰，发展变化可圈可点：全区GDP从1985年的1.16亿元到2018年的328.56亿元，增长约283倍；工业总产值从1985年的0.45亿元到2018年的280.56亿元，增长约623倍；社会消费品零售总额从1985年的0.76亿元到2018年的456.76亿元，增长约601倍。

跳动的数字，印刻的不仅是茂南区开拓创新、执着进取的时间刻度，更镌刻着茂南人奔涌不息、实干争先的精神高度。

弄潮儿向涛头立。全省各地正快速调整“频率”，与粤港澳大湾区建设“同频共振”，茂南也不例外。当前，茂南还将全力打造茂名“首善之区”。

“既是‘首善之区’，就更加要有‘首善之势’‘率先之举’。”茂南区委书记李相表示，茂南将以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实增强责任感和紧迫感，抢抓“湾+带”联动发展机遇，积极谋划交通规划、产业布局、政策制度等方面的深度融入，主动接受大湾区的辐射带动，借势借力加快茂南高质量发展。

产业升级

改旧育新 走出转型发展新路

建区初期，茂南的中心区域位于现在的河西老城区，建成面积仅有14.3平方公里，常住人口仅7.5万人。很长一段时间，茂南在努力破解资源型和劳动密集型的经济占比重高、粗放式发展明显的困局。

近年来，茂南把园区作为加快产业发展的主战场，积极构建现代化产业体系。从2012年只有大亚木业一家公司独撑门面的状态，发展到实华东油、天源石化、新华粤、希必达等一大批重点项目企业落地茂南发展；从单一生产型的两大园区发展到如今石化、现代制造、高岭土、汽车模具制造、汽车服务等特色产业集聚发展、蓬勃发展的五大园区。

善弈者谋局。随着大湾区产业体系向现代化高端化迈进，必然会产生“外溢效应”，给周边产业发展带来更广阔的发展空间。

李相指出，茂南必须牢固树立大抓产业鲜明导向，立足自身资源禀赋、比较优势、产业基础，以“五大园区”为承接大湾区产业溢出红利的主阵地，谋求与大湾区在产业链条上的错位发展、融合发展，在改旧育新中走出转型发展新路，着力建设更高质量的现代产业体系。

顺应大湾区高端产业向东西两翼延伸布局和珠三角向两翼石化等重大产业反向配套的大势，茂南着力做强特色优势产业，石油化工、装备制造和新兴产业集群化发展。致力打造全国重要石化产业集聚基地的茂南石化工业园，首期1500亩土地已全部进驻项目。

抓住汕湛高速开通契机，茂南迅速规划建立约3300亩的南方国际汽车产业园，去年底吸引了珠三角汽车模具联合会签约落户。当前，茂南持续推进五大园区道路、供电、管廊、污水处理等基础设施建设，做优产业承接平台。

此外，茂南强调要强化“产业链”招商意识，探索推进“大湾区研发+茂南生产基地”合作方式，引导大湾区优势行业、龙头企业向茂南功能性转移，实现产业错位、配套、协同发展。

消费升级

面向大湾区培育新热点

茂南区水产品加工年产量5.3万吨，罗非鱼就占4万吨。茂南区罗非鱼省级现代农业产业园包含四大生产基地，形成饲料生产、种苗培育、标准化养殖、产品加工一条较完整的产业链，产品源源不断走进粤港澳大湾区的餐桌。

粤港澳大湾区总人口约7000万，GDP总额超过10万亿。瞄准这个庞大的世界级消费市场，茂名着力打造大湾区“米袋子”“菜篮子”“康养地”，以消费效应为茂南高质量发展提供强大动力。

为此，茂南把大湾区的农产品市场需求与茂南的农业基础优势结合起来，打造优质农业品牌。一方面，通过推进农业供给侧结构性改革，推进“特色+规模+品牌”农业项目建设，打造一批现代贸农工一体化基地，擦亮罗非鱼、肉鸽等农产品“金字招牌”。另一方面，将生产、仓储、物流、展览等环节有机串联起来，促进茂南农产品与大湾区形成良好的“农超对接”“农批对接”。

茂南既有高楼林立的现代城市，也有广袤乡村。近年来，茂南一手抓城市承载能力提升，一手抓农村基础条件改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，也为茂南文旅产品开发提供平台支撑。

瞄准打造优质文旅产品，茂南深化西城片区产教融合，推进森林公园至青年湖旅游公路建设，打造乡村旅游特色示范点；依托穿城而过的小东江，茂南抓住北有好心湖、南有青年湖和彭村湖的优势，结合青年湖“医养+旅游”、田园综合体“文旅+”等项目，通过串点成链，打造更多乡村旅游、康养旅游精品线路。

深茂动车从茂名市区穿成而过，位于茂南区的茂名站快速集聚了人气、财气和商气，茂南趁势培育打造更多城市消费热点。茂南以站南片区CBD建设为契机，主动引入更多中高端城市消费品牌企业；小东江酒吧街和红旗北路夜市建设，为茂名发展夜间经济打开新的空间。

环境升级

建设站南CBD 推动城市品质升级

每天，数十辆动车疾驰而来，大量的客流穿梭在茂名火车站。借力高铁效应，茂南区高位推动站南片区打造“茂名CBD”，进一步扩大茂名中心城区对发展要素的聚集吸引力，将茂名站周边打造成“总部经济”和金融服务商圈。

保利中环广场、城光世纪城、爱琴海购物广场、万国汇商业综合体、碧桂园城央首府等10多个城建项目落户建设，站前大道、茂南大道两侧栋栋高楼正拔地而起，站南片区CBD崛起步伐加快。

茂南区委副书记、区长廖述毅表示，粤港澳大湾区战略定位是全面建成宜居宜业宜游的优质生活圈。要融入大湾区发展，就必须加快融入大湾区城市圈、生态圈、人文圈，着力打造大湾区优质生活圈拓展区。

随着交通设施的不断完善，城市建成区面积扩大到85平方公里，人口增加到102万，形成了羊角、河东、河西、站南、西城“五大片区”发展格局。茂南提出，要通过做好“环境对接”大文章，推动城市品质升级。

这些年，茂南以“绣花功夫”提升城市品质，把好心文化植入城市规划、建设、管理全过程。在综合整治取得明显成效的小东江茂名市区段，音乐喷泉、摩天轮、江心岛等成为城市靓丽风景线，涌现沿江路酒吧街、1959南越文化创意街等一批特色街区。创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建平安茂名“四轮驱动”，让市辖区茂南的面貌焕然一新。

近年来，茂南以“建设生态宜居美丽乡村”为主题，大力实施“乡村振兴”发展战略，大力推动人居环境整治。以省级新农村示范片、露天矿生态公园美丽乡村示范片、环彭村湖生态公园示范片以及19个省定贫困村新农村示范村建设工作为重点，深入推进“百村示范、千村整治”工程。

此外，茂南还侧重在文化发展上体现人文情怀，把“好心文化”与茂南特色相结合，做好石油文化、民俗文化等具有地方特色文化的挖掘提升。

一线走访

我省首个国家农业综合开发融合发展试点示范项目启动

高标准打造“好心湖畔”田园综合体

9月23日是中国农民丰收节。茂名市把主会场设在茂南区牙象村，那里是“好心湖畔”田园综合体项目所在地。在现场，广袤的田野上呈现出冼夫人骑马征战形象，为丰收节增添了浓浓的人文风味。

实际上，在会场所看到的，是首期1000亩先行打造的示范基地。“好心湖畔”国家田园综合体规划核心区面积3万亩，核心区总投资43.6亿元，其中农业综合开发专项资金3亿元、社会资本40.6亿元。辐射区达5万亩，覆盖茂南区金塘镇、山阁镇的8个村委会（含3个省定贫困村），受益群众达3万人。

据悉，茂南区“好心湖畔”田园综合体项目于2018年5月10日通过省财政厅的立项批复，是我省首个国家农业综合开发融合发展试点示范项目。

该项目围绕“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的总体目标，以“塑罗非鱼之都、扬荔枝之名、强水稻之业”为产业定位，推动一二三产业融合发展，布局“三园”（优质水稻标准化示范园、特色荔枝产业示范园、高标准罗非鱼产业示范园）、“三区”（文旅休闲服务区、农产品加工产业集聚区、生态宜居区）、“一中心”（仓储物流电商质检中心）。项目建成后，预计年旅客人数达150万人次，一二三产业年新增产值8.6亿元，将有力实现“三生同步”“三位一体”，让生态旅游、自然教育、康养度假与现代农业共同发展的联动效应得到最大的发挥，让乡村振兴战略得到最大的体现。

今年6月，茂南区政府与钧明集团正式签署战略合作协议，宣告“好心湖畔”国家田园综合体项目正式启动。

“茂南区‘好心湖畔’田园综合体项目是响应国家乡村振兴战略号召的一大举措，要把田园综合体打造成现代农业深度融合发展的载体，促进农业产业可持续发展。”茂南区委书记李相指出，要突出特色，搞好田园综合体建设策划包装，要坚持高标准定位，做好田园综合体建设与各类资源整合、与文化旅游结合、与生态环境融合的文章，尽快打造独具特色的田园综合体，全面提升美丽乡村建设水平。

据了解，“好心湖畔”田园综合体文旅项目分三个阶段打造，首期打造1000亩的先行示范基地，将聚焦农业种植方向，并在营销方面迅速打开项目的知名度，让大众充分了解整个田园综合体的发展理念和可持续发展的实施路径。

见证观察

车田村蝶变：茂南党建引领乡村治理的观察窗口

车田村位于茂南区新坡镇城乡接合部，是著名的革命老区。过去，由于多方原因，这里虽靠近市区，却一直近水楼台不得热，经济落后、赌博成风、环境“脏、乱、差”，2010年底村集体还负债330万元。

可现在，车田村人均年收入连续两年超过3万元，村集体经济超过300万元。

变化是怎么发生的？

党员联系户制度践行初心和使命

车田村委会大楼顶层，有一块“智慧车田”大屏，全村61个党员对其联系户的巡查记录随时可查。

“现在很难看到村民闹矛盾纠纷了，哪怕有，也能马上化解。”村干部的底气，源自党员联系户制度。

当初，车田村人均年收入仅2800元，村集体经济负债300多万元。意识到问题，车田村党支部摸索出一套党员驻点到户联系群众的办法。

一个党员包四户，做到“五包”：一包村民学习政策，二包解决困难，三包创业致富，四包遵纪守法，五包化解矛盾。遇到包户党员不能解决的问题时，由村党支部出面协调解决。

在车田村，党员联系牌挂到了群众家门口，牌上清楚亮出责任党员的名字、电话及服务承诺。“党员包户联系群众，在支部和村民之间架起了‘连心桥’。”车田村党员柯亚元认为，党员联系户制度践行初心和使命，是车田村“破茧成蝶”的关键。

几年过去，车田村人均年收入连续2年超过3万元，村集体经济超过300万元。村中娃娃免费上幼儿园，55岁以上的每月领柴米油盐，看病超过5万元的可报销。

抓特色齐发展党员来带动

在车田，发展集体经济，村民致富，皆有党员带动。以党员为骨干整合村中的闲散土地和旧房子，建成了20000多平方米的仓库，发展仓储物流业，增加集体经济收入，引导有条件的村民小组，按照这一发展思路，加快村民小组集体经济发展，解决五保老人和部分丧失劳动力群众的生活。

党员致富小组带领村民发展城郊型经济，有效地提高了全村的经济效益。涌现了养龟专业户、“互联网+”营销大户。更让人感到高大尚的是，一个小小的村委员会里有十三家企业，年总产值达9000多万元，有储运仓库50000多平方米，年租金收入接近600万元；解决了村内绝大部分剩余劳动力就业。

多年来，茂南区委抓住新坡车田村这个好典型持续发力，推动党员联系户，在全区所有村（社区）推行党员联系户制度。

茂南区委书记李相说，党员联系户活动进一步密切了党群干群关系，奏响了更有活力的乡村文明“和谐曲”，打造了更有动力的经济发展“助推器”，锻造了更有作为的党性锤炼“大熔炉”。

在茂南，近1.5万名党员联系超过10万户群众，累计收集群众反映问题2.06万个，解决问题约2.05万个。茂南的党员联系户制度，走出了一条党建引领乡村善治的新路。

数读

●建区初期，茂南市区就坐落在现在的河西老城区，建成面积仅有14.3平方公里，常住人口仅7.5万人。今天，城市建成区面积扩大到85平方公里，人口增加到102万，形成了羊角、河东、河西、站南、西城“五大片区”发展格局。

●茂南以“建设生态宜居美丽乡村”为主题，大力实施“乡村振兴”发展战略，大力推动人居环境整治。坚持规划先行，9个镇发展总体规划方案及46个村庄规划编制已完成。完成古驿道专项规划和全部村庄规划编

●持续推进城乡清洁工程规范化、制度化、常态化，中心城区实现环卫作业市场化全覆盖，乡村“村收集、镇集中、区处理”的生活垃圾收集转运处理体系高效运转，村庄垃圾清运收费率达到95.33%。环卫作业机械化占比提高至92.5%，实现城区垃圾日清运率及生活垃圾无害化处理率两个100%。

●实施产业扶贫项目102个，全省最大、收益率最高的广东粤电茂名镇盛农光互补扶贫项目仅用76天实现并网发电，19条省定贫困村创建新农村示范村全面推进，2016年以来完成贫困户危房改造2104户，累计脱贫15919人。

【南方日报记者】刘俊 刘栋铭

【通讯员】 朱爵海 高宇

【作者】 刘俊；刘栋铭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端