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1月14日，茂名市县域发展暨三大平台建设现场交流会在市民中心举行总结会。会上通报的项目测评结果显示，高州市综合排位第一名。其中，高州市工业用地盘整项目获评创新驱动板块最满意项目，同时获评县域发展最值得推广的两个经验先进项目之一。

同一项目获两项殊荣，高州凭借哪些独到的经验征服了考察团？

经工业用地盘整后，建起的华洋产业园。

当好“三个角色” ，半年盘整土地1720亩

此次茂名市县域发展暨三大平台建设现场交流会，实地考察了5个区（县级市）和3个经济功能区产业发展、交通建设、生态环保、创新驱动、城镇和乡村建设等项目建设情况，其中1月6日上午在高州市考察。

考察当天，高州市工业用地盘整项目门口建设的“跟党一起创业”造型牌，很吸引人眼球，让人对这个项目充满了期待。

来到现场，大家首先观看了《创新土地盘活方式 驱动土地最大效能》宣传片，宣传片主要介绍了该项目的工作思路和盘整成效。接着，由该项目的相关负责人作经验汇报。高州的主要做法是：当好“裁判员”角色，依法依规盘活一批；当好“经纪人”角色，牵线搭桥盘活一批；当好“合伙人”角色，以园招商盘活一批。

高州产业转移工业园航拍全景图。

如何当好“裁判员”角色？一是对未用土地发红牌。例如，对卓业公司未按时开工的139亩“供而未用”土地，根据《茂名市城市规划闲置土地处置办法实施细则》对其实行发红牌限期开工，逾期不整改的，依法依规回收。目前，土储中心已将该土地挂牌出让给元天水产有限公司、金钲包装有限公司。二是低效用地发黄牌。例如，长信不锈钢公司建设期满，实现竣工投产，但项目亩均税收、亩均产出等指标未达到土地使用权出让合同约定标准。目前，该公司已对50亩低效用地增资扩建厂房，有效提高土地效能。

如何当好“经纪人”角色？主要是联系专业招商机构和平台，积极为业主牵线搭桥，瞄准园区主导产业招商选资。例如，对原弘宇铸造公司的闲置低效工业用地，政府通过法院竞拍的方式将该公司的土地使用权转让给优质企业金指亿手套公司，成功实现“腾笼换鸟”，盘活土地18.5亩。金指亿公司又通过“以商引商”的方式，成功引进企业3家（禄烟科技、成泰模具、东霖硅胶），把“土地存量”变成“项目增量”，使土地资源得到节约集约高效利用。

如何当好“合伙人”角色？主要是由园区投资开发公司出资，租用闲置低效工业用地，引入社会资本，合作打造集“建设、招商、管理”为一体的“园中园”。例如，工业园投资开发公司出资，租用富丽实业公司的闲置土地约107亩，与茂名华洋供应链管理公司合作，通过政府出资与企业出资相结合建设高州市华洋产业园，并通过以园招商的方式引进韵达快递粤西分拣中心、广州数控、品家汇投资3家公司。

由园管会开发公司与社会企业共同开发的高州市产业孵化园项目。

华洋产业园目前计划总投资2.1亿元，建设3.8万平方米标准厂房、2000平方米办公楼、8000平方米员工宿舍楼。运营达产后，将解决700多人就业问题，年产值达4.5亿元，纳税2100万元。

总结会上，高州市工业用地盘整项目获得点赞，认为高州在短短半年的时间里，就实现了盘整土地1720亩，成效明显，高州经验值得推广。该项目不但成功激活了沉睡的土地资源，还引入产值大、亩均税收高的企业项目，让土地效益实现了最大化。

以土地盘整为抓手，服务和支持省级高新区创建

高州市工业用地盘整项目成功的背后，是高州市加快创建省级高新技术产业开发区的强大决心。

去年6月，高州就已经印发了《高州市推动工业园区高质量发展实施方案》，明确由高州产业转移工业园管委会牵头，加快创建省级高新技术产业开发区。

在此背景下，高州以土地盘整这个“大抓手”去撬动闲置低效用地，坚持盘活土地与招商引资同步，实现把“土地存量”变成“项目增量”，加快产值大、带动能力强的重点产业项目落地投产，夯实产业发展基础。

年产值3.25亿元的高州市金指亿科技园项目。

在创新驱动发展战略推动下，高州工业园区发展取得丰硕成果。2021年，高州市被省认定的高新技术企业10家、省工程技术研究中心1家，成功申报省级专项21项、茂名科技计划189项。全市累计建成省工程技术中心10家、茂名市工程技术中心39家，被认定为高新技术企业26家。广东生命一号药业股份有限公司参与研究的“营养健康导向的亚热带果蔬设计加工关键技术及产业化”项目，荣获国家科学技术进步奖二等奖，成为茂名市第一个荣获国家级科技进步奖项的企业。另外，高州产业转移工业园于2021年12月被省工信厅评为首批特色产业园，成为茂名首家上榜的省级特色产业园。

近期，高州多次召开工作会议推进工作，制定了《高州产业转移工业园创建省级高新区工作方案》，并邀请佛山市中国科技开发院分院调研组到高州调研产业转移工业园申报省高新区工作，力争2022年年底完成申报工作。

如今，支持高州产业园创建省级高新区已经写进2022年茂名市政府工作报告。未来几年，将是高州积蓄潜能、跨越发展的关键时期，创新驱动战略将支撑县域打开高质量发展新空间。

【南方日报、南方+记者】杨建雄

【通讯员】蒋志盛

【作者】 杨建雄

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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