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高州工业园区俯瞰。邱茜 摄

高州元坝村成为广东唯一入选全国乡村振兴村级典型范例、高州市人民医院被确定为省二期高水平建设医院……在8月11日召开的茂名市委十一届十三次全会报告中，高州市所取得的成绩亮点纷呈。

众所周知，高州是传统农业大县，荔枝、龙眼等农产品在省农产品“12221”市场体系推动下走向全国、走出国门，以产业振兴带动全面乡村振兴。农业是高州的优势所在但这远远不够。

会议同时指出了高州的发展短板：反映地方经济发展后劲的工业和投资两个指标不够理想。在高州分组讨论上，大家达成共识：必须狠抓项目，发展工业。茂名市委全会提出要以项目为王，对高州来说，是一次难得的发展契机。

直面规上工业增加值下行压力

茂名市委十一届十三次全会提出，要打好抓项目促投资180天大会战，尽快形成实物工作量。对此，高州市委书记王土瑞表示，要以项目为王，着手设立招商引资中心，组建高水平的招商团队，瞄准“双区”和两个合作区，进行精准招商。

精准招商是工业园区提质增效的关键。在分组讨论上，高州市金山街道党委书记吴小红开门见山：“金山是高州工业发展的主战场，但目前园区还存在产业聚集效应不高、产业链不强、龙头企业偏少等问题。我们要从产业链招商着手，从招商引资转变为招商选资。”在高州市成立招商中心的基础上，金山街道将成立招商小分队，协助市级的规划落实，精准对接服务招商项目需要。

今年6月，茂名市政府领导来到高州产业转型工业园招商展览厅、高州佳都制衣有限公司、城东工业园曹江片区建设现场进行调研，强调要把园区规划做深做实，通过科学规划明确产业园区开发边界，强化园区产业定位。

对此，高州金山工业园正在开展园区综合整治工作，逐步淘汰落后产能，积极盘活闲置土地。“目前，我们正准备与深圳一家生产机器人手臂的企业进行洽谈，争取引进我们园内。”吴小红介绍，金山的皮革批发区是广东目前唯一一间经过环评的皮革加工区，现在他们正对接省手套协会，一起招商引资，准备盘活加工区的300亩土地，引进中高端产业。这将让传统优势产业焕发出新的生机。

作为工业主战场之一，石鼓镇是高州市唯一的国家小城镇重点建设镇、全国千强镇，广东省重点工业卫星镇，茂名市工业十强镇，素有“小佛山”“小义乌”之美称，现有规模以上企业17家。可以说，石鼓工业的发展，直接影响到高州工业产业的质与量。

面对高州规上工业增加值连续两年的下行压力，石鼓镇党委书记吕永安明确表示：“要切实优化营商环境，服务好现有企业，同时培育2至3家新的规上工业；尽快盘活工业园区内的1000多亩土地，并完成招商引资。”

培育和发展战略性新兴产业

茂名市委全会提出，要推动传统产业转型升级，导入更多新业态新模式，形成新增长点。对于高州来说，要培育新的增长点，则要培育和发展战略性新兴产业，鼓励和引导更多企业加大研发投入，增强自主创新能力，加快科技成果转化，促进产业升级、结构调整和生产方式转变。

走进高州市永丽劳保用品有限公司，800台全自动针织手套编织机，4条全自动浸胶生产线正在紧锣密鼓投入生产近期订单。随着公司前期投资3000万元转型投资针织、浸胶劳保手套加工项目，可年产5600万打手套，产值约1.1亿元。“3到5年内，公司投资可达1.2亿元，增至30条全自动浸胶生产线，年产值达6.3亿元，上缴税收达2400多万元，实现项目的转型升级。”该公司负责人介绍。

这是高州始终坚持“企业至上、服务为本”的理念，深入实施创新驱动发展战略的一个缩影。目前，高州市高新技术产业正快速发展。数据显示，“十三五”期间，该市高新技术产业发展迅猛，已初步形成以农产品深加工为支柱，金属制品、轻工服装、医药健康等协调发展的产业格局，高新技术企业从2015的1家发展到2020年的23家，实现快速增长，总量在茂名各县区市排名第二，科技型企业成为支撑全市产业转型升级的主力军。

为有效促进科技创新发展，高州市人民政府先后出台了《扶持高新技术企业培育和专利申请资助管理办法》等科技创新政策措施，每年财政预算安排专项资金支持鼓励科技创新。目前，高州市共建有省级工程技术中心9家，茂名市工程技术中心39家，总量居茂名各县区市首位。新增规上工业设立研发机构98家，2019年规模以上工业企业设立研发机构比例达到40.5%，在茂名市名列前茅。

进入“十四五”时期，高州将进一步加大力度支持科技创新，支持工业骨干企业创建工程技术中心等创新平台，鼓励规上工业企业设立研发机构，加强与高等院校及科研机构的联结，促进产学研合作，引导企业开展关键核心技术联合攻关，推动企业开展技术改造，加快转型升级。

解读

高州抓项目的“三有”优势

一是有基础。不断培育“小升规”，高州2021年上半年新增了3家规上工业企业，占茂名全市新增量的50%。广药王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、海王医药健康物流园、领创国际博览城等一大批项目加快建设，元天水产品加工项目已进入试产阶段，协鑫燃气项目已建成投产。高州市还举办了荔枝全球品鉴会暨乡村振兴产业招商大会，签约项目17个，总投资金额达96.3亿元。

二是有目标。高州全面落实惠企政策，支持企业转型升级，力争新增规上工业企业12家以上。启动金山工业园二期、三期基础设施建设。完成金山污水处理厂提标改造工程。积极申报省产业转移工业园集聚园、特色园。建设省级产业转移工业园企业产品展示厅。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制，推动项目招得来、落得下、能发展。

三是有机遇。茂名市委全会要求，各地、各经济功能区要着眼“十四五”发展，紧扣打造“新增长极”定位，抓紧2022年项目谋划储备工作，在制造业、重大基础设施、园区转型升级等领域都要储备1个以上重点项目，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局，为高质量发展储能蓄力。这一举措将极大激发高州抓项目谋发展的动力。

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建好规划路 打通断头路 拓宽瓶颈路

在茂名市委全会分组讨论中，高州市委副书记邓向明提出了关键词：交通。无论是乡村振兴，还是坚持“要素跟着项目走”精准招商引资，解决好交通问题，无疑是先锋开路。

近几年，高州在高速公路网方面下了不少功夫。去年，云茂高速高州段主体工程贯通，完成省道S281线东岸至长坡段、省道S281线长坡至新垌段、省道S283线石仔岭至金山段、省道S282线镇江至石鼓段、省道S277线荷塘至城区段、省道S291线云潭至黄岭段等10条省县道改造或新建工程，完成“四好农村路”决胜攻坚任务667公里，高州市被评为“四好农村路”省级示范县。

今年高州提出，要大力推进“建好规划路、打通断头路、拓宽瓶颈路”工程，实现城市道路外达内畅。启动阳春至信宜高速公路高州段征地工作，加快推进迎宾大道、潘州大道北延线高州段、国道G207线茶亭至石仔岭段改线工程前期工作，进一步拓展城市发展空间。

今年6月，高州市主要领导调研城区府前南路、永青大道二期建设推进情况，要求施工单位要在保证工程质量的前提下，也做好供水、排污、管网等配套设施。同时，府前南路与茂高快线的连接点要科学规划设计。

府前南路是高州市城南新区规划进出城的主干道，是城市扩容提质的重要通道。永青大道二期（站前路至高水路段），以永青大道一期与站前路相交为起点向南延伸，以永青大道与茂高快线（九龙湖商住区）相交为终点，是高州城区的一条连接南北交通的城市主干道。可见，高州以交通道路为抓手，在扩容提质的同时，还拉动乡镇搭建交通互联网络。

目前，高州正在加快推进省道S282线南塘至镇江段、省道S388线云潭至义山段路面改造工程，深化“四好农村路”建设，争创国家级示范县。

因高州石鼓镇与化州市相邻，“我们正在谋划连接化州南北高速的道路，到时将对石鼓、镇江和荷塘等镇有益。”高州市委书记王土瑞表示。当前，化州正在推进空港经济区的建设，高州与化州的交通互通，也将为高州人的出行和高州农产品的运输带来利好。

南方日报记者 杨金凤 通讯员 高再武

统筹：刘俊